據(jù)了解，由于國家的稀土限產(chǎn)政策，2006年稀土價格上升1至3倍，2007年則一直維持高位。然而，2008年始，國際金融危機造成稀土價格迅速回落；但造成稀土價格回落的另外一個重要原因則是，日本有充足的稀土儲備，反而使日本擁有了國際稀土定價權(quán)。

　　面對這一現(xiàn)象，我國著名物理化學家、中國科學院院士，享有“稀土之父”美譽的徐光憲等有識之士多次向管理層建言，希望國家進行統(tǒng)一資源管理。“建立國家稀土儲備制度，從而平抑大量購買美國國債的風險。”

　　“2009年中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，徐光憲在賀信中提出了具體的措施，他建議，中國應該像“2008年國際金融危機爆發(fā)，歐佩克曾運用減少石油產(chǎn)量的手段控制石油價格”一樣建立稀土戰(zhàn)略元素儲備制度，每年拿出10億美元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土，從而分散大量購買美國國債的風險。而剛剛成立不久的工信部也在論壇上對外宣布了《2009年?2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃》。

　　包鋼稀土這次儲備方案具體實施項目將包括：興建10個稀土氧化物儲備設施，總儲備量在20萬噸以上。儲備資金將主要由企業(yè)自行承擔，自治區(qū)、包頭市、包鋼(集團)公司將共同給予貼息支持，其中自治區(qū)和包頭市分別貼息1000萬元，其余由包鋼(集團)公司貼息。