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2010年我國投資發展展望

發表時間：2010-01-16 文章來源：

即使國家轉變宏觀調控的方針,但由于固定資產投資保持較快增長因素和結構調整的需要,2010年的固定資產投資仍然會保持30%左右甚至更高的增長

　　2010年我國的經濟將面臨良好的發展環境。從國際看,經過各國的努力,世界金融危機的影響已經逐漸減弱,絕大多數國家的經濟在2009年下半年已經開始走出谷底或不再下滑,預計在2010年將進入復蘇階段,為我國的外貿和招商引資恢復增長提供了條件。從國內看,在國家“擴內需,促增長”的一系列政策推動下,經濟發展在2009年已經進入上升軌道,為2010年繼續保持較快發展奠定了基礎。2009年12月召開的中央經濟工作會議已明確國家在2010年要“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,為2010年我國經濟保持較快發展提供了良好的政策環境。

　　我國目前還處于工業化和城鎮化發展階段,經濟持續較快發展仍然離不開其主要推動力固定資產投資(以下簡稱投資）。

　　1.2010年的投資將保持較快發展

　　2010年我國投資保持較快增長具備以下5個條件:

　　一是2009年新開工項目的數量和計劃投資額都有較大增長。從國家統計局公布的數據看,2009年1-11月新開工項目317012個,同比增加88236個;新開工項目計劃總投資136922億元,同比增長76.6%。我國項目建設的周期平均在3年左右,開工當年的投入一般占總投資的10%-25%;第二年是投資的高峰期,占總投資的40%-60%;第三年的投資占總投資的20%-40%;2009年新開工項目數量和計劃投資額的大幅度增加,將在2010年的投資中表現出來。

　　二是絕大多數企業效益好轉,自有資金數量大幅增加。2009年國家整體經濟的快速復蘇促使工業生產能力得以實現,10月和11月規模以上工業增加值的增長分別達到了16.1%和19.2%,必然帶來企業效益的同步增長;到10月底銀行賬面上的企業人民幣存款總額達到23.5萬億元,比1月份增加了5.5萬億元,在11和12月還要繼續增加。在市場經濟條件下,企業必須不斷地提高其自身的市場競爭能力,這要靠技術改造或擴大生產規模去實現。因此,企業的自有資金絕大部分要用于投資,必然促進2010年全社會投資的增長。

　　三是民營企業投資將表現出快速增長態勢。國家2009年以來采取的一系列促進民營經濟發展和投資增長的政策措施將在2010年逐步落實和見效。2010年經濟的快速發展將為民營企業提供更多的投資機會,國家決定在2010年為中小企業減稅和解決融資難的問題使民營企業的資金來源增多,投資能夠得以實現。

　　四是外貿企業的投資得以恢復。世界金融危機使我國的出口企業在2009年受到重創,導致這些企業的投資數量大幅下降。美國等國家在2009年下半年經濟出現回升,我國的出口將在2010年恢復快速增長,出口企業的效益必然隨之好轉。與此同時,隨著世界各國經濟的恢復增長,國際市場競爭將更加激烈,將促使在2009年一直處于投資低潮的出口企業加大技術改造和擴大再生產的投資力度。

　　五是節能減排和產業結構調整需要更多的投資。我國節能減排的任務十分繁重,2010年是“十一五”規劃的最后1年,為了完成“十一五”規劃確定的目標,國家和企業都必然要加大節能減排設施建設的投資。與此同時,為了完成“調結構,上水平”的產業調整振興規劃,實現優化經濟和產業結構,國家要求繼續淘汰一些落后的生產能力,使我國除了為滿足經濟發展需要而擴大生產能力的投資之外,還要增加彌補被淘汰生產能力的投資。

　　2.2010年的投資結構需要進行較大的調整

　　為了解決當前影響中國經濟健康發展的困難和矛盾,2009年12月召開的中央經濟工作會議提出要“更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整”。要實現這些目標,必須在投資結構方面做出調整。

　　一是投資的產業結構調整。為解決三次產業的“農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展相對滯后”問題,需要加大對農業和農村、自主創新和先進制造業、服務業的投資。除了政府投入之外,還需要社會投資的跟進。近幾年國家已經制定了一系列鼓勵在這些方面投資的政策,預計2010年還會有更多的新政策促進社會投資的進入。還有產能過剩的調整問題,在國家統計局監測的24個行業中,2009年第三季度有21個行業存在不同程度的產能過剩。國務院2009年9月轉發了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工、風電等行業的過度發展亮了紅燈。在2010年將繼續針對嚴重過剩的產品,收緊土地、金融、環保等政策審批環節,并對其他無序競爭、低水平重復建設嚴重行業和產品的投資出臺一些政策加以限制。

　　二是投資的地區結構調整。近幾年,在國家西部大開發、中部崛起和振興東北等老工業基地的戰略實施之后,中西部和東北地區的經濟增長速度不斷加快,無論是投資還是經濟增長,都普遍快于東南沿海等經濟發達地區,一些省區已成為國家經濟的重要增長點和投資增長最快的地區,并成為東部發達地區制造業轉移的主要接收地。由于中西部和東北地區的經濟相對落后,發展潛力大,需要的投資量相對較多,這種發展趨勢還將繼續下去,直到徹底改變地區之間經濟發展不平衡的格局。另外,我國還有一些需要重點扶持的地區,中央經濟工作會議提出要“落實好國家促進區域發展各項規劃和政策,積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展”。為“落實好”,國家將繼續加大對這些地區建設的投資力度,還要制定鼓勵社會投資進入的新政策。

　　3.國家將對2010年的投資進行控制

　　對2010年的投資,中央經濟工作會議已提出:“要保持投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴格控制新上項目”。

　　隨著經濟發展的進一步好轉,預計我國2010年上半年的經濟和投資都將出現較快增長的局面。雖然中央經濟工作會議已明確2010年要“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,但也提出要“根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”。當中央領導認為經濟和投資增長可能“過熱”時,可能會轉變宏觀調控的方針,采取對投資增長進行控制的政策,包括控制貸款規模,緊縮貨幣供應量,削減4萬億投資計劃,提高項目準入門檻,甚至進行行政干預等等。

　　即使國家轉變宏觀調控的方針,但由于前面所分析的投資保持較快增長因素和結構調整的需要,2010年的投資仍然會保持30%左右甚至更高的增長。

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