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免檢制度廢止使電線電纜企業失去形象光環

發表時間:2009-06-23   文章來源:

    我國產品免檢制度自2000年誕生,至2008年9月"三鹿"問題奶粉被曝光,實施了8年,就匆匆收場,國家質檢總局局長因此而下臺。這不論對企業還是對消費者,都是意味深長的。消費者稱"大快人心",而對獲證企業來說,則失去了一道耀眼的企業形象光環,善后處理比獲證還要艱苦得多。

    BR>2007年12月14日,國家質檢總局在北京人民大會談舉行了隆重的國家免檢產品頒證大會,全國人大常委會和國家質檢總局的高官出席了會議,全國有4273個企業196類產品獲得國家免檢資格。電線電纜行業有94家企業獲得國家免檢證書。  

    "三鹿"事件發生以后,2008年9月18日,國家質檢總局突然公布第109號總局令,決定自公布之日起,對《產品免于質量監督檢查管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第9號,于2000年3月發布)予以廢止。  

    國家質檢總局的《廢止令》發布以來,不少省市工商部門相繼發出通告,叫停使用"國家免檢"字樣廣告,其勢如排山倒海。上海工商局發布廣告審查提示,叫停含有"國家免檢"或"免檢產品"的文字和標志等內容的產品廣告或企業形象廣告,禁止利用各種媒體和形式發布含有"中國免檢產品"或"國家免檢"的文字和標志等內容的產品廣告或企業形象廣告。重慶市工商局也做出快速反應,向各區縣局下發通知,對全市正在發布的免檢產品廣告進行清理。廣州市工商局也發出通知,一律清除廣告牌上的"國家免檢"字樣,以免引起不必要的麻煩和損失。 

  據說,國家質檢總局實行免檢制度的目的是:鼓勵企業提高產品質量,提高產品質量監督檢查的有效性,扶優扶強,避免重復檢查,減輕企業負擔,規范產品,免于質量監督檢查工作。  

    但是,從國家免檢產品的申報條件又可以看出,這道門檻并不是很難逾越的:企業只要滿足具備獨立的法人資格,產品質量長期穩定,并且有完善的質量保證體系;產品市場占有率、企業經濟效益在本行業內排名前列;產品標準達到或者嚴于國家標準、行業標準要求;產品經省級以上質量技術監督部門連續三次以上(含三次)監督檢查均為合格;產品符合國家有關法律法規的要求和國家產業政策五個要求即可提出免檢申請。企業申請通過省級質量技術監督部門受理審核后上報國家質檢總局,國家質檢總局在征求社會有關方面意見后,對企業申報免檢的產品予以審定。符合這一系列規定條件的申請企業可以得到免檢證書,并在免檢三年有效期內自愿在免檢產品或者其包裝上使用規定的免檢標志。  

    其他行業不說,就說電線電纜行業,數千家企業中有94家企業獲證,已經算是不小的比例。其中有相當一部分是產品質量響當當的大中型企業,它們獲得免檢證書當之無愧。但是,的確也有一些條件較差的小型企業,同樣也獲得了國家免檢證書,而產品質量卻屢遭投訴、不盡人意。  

    實行國家免檢制度8年來,的確給那些獲證企業戴上了一道燦爛的光環,企業以此引以為榮,增加了一個強有力的競爭籌碼。持證企業都依此為利器奔向市場,看似在同一條起跑線上,其實證書背后的企業質量實力卻大不相同。  

    于是,人們大呼"國家免檢證書貶值!"  

    無論如何,廢止國家免檢制度,是中國社會的一個進步。  

    任何一項公共政策的制度,都必須要征求公眾意見,履行一定的程序,制度才能保障公平公正。而"國家免檢制度"誕生于2000年國家質量技術監督總局的一次例行局務會議上,既沒有向社會征求意見,也沒有履行任何程序,一次簡單的會議就炮制了一個非法的"制度"。于是有人說,國家免檢制度只是個非法"私生子"。  

    雖然這個制度的誕生并不那么正式,但是后來所出現的一系列偏差,更關鍵的還是出在執行環節。因為按照規定,免檢并非不檢查,而是每年進行監督抽查。得益者是企業,受害者也是企業。免檢產品出了問題,難道執法者就沒有責任嗎?  

    事到如今,對于獲證企業來說,最要緊的是如何適應廢止國家免檢證書后的新形勢。企業頭上的國家免檢光環消失之后,就必須要重新制定新的競爭戰略,提出新的質量保證口號和措施。廢止免檢使企業失去的只不過是一道虛無的光環,而強身壯體的內功才是實實在在的本領。解決這個問題宜早不宜遲,企業和行業協會都應該有所準備。誰走在前面,誰就是有市場主動權,等待觀望只能喪失良機。

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