[主持人]：郭主任，您好，今天我們非常榮幸您能接受“中國稀土”網站《人物訪談》欄目的采訪。我們知道，包頭稀土高新區是內蒙古自治區唯一的國家級高新技術產業開發區，自成立以來經濟社會都取得了非常好的發展，特別是近幾年經濟發展非常快。您作為分管招商引資的領導，一定深有體會，請您給我們介紹包頭稀土高新區的概況和稀土產業發展情況和您的感受。

　　[郭甫欣]：首先，感謝全國稀土信息網安排這次訪談讓我介紹稀土高新區的發展情況。同時，牛年的春節即將到來，借此機會，我代表稀土高新區黨工委、管委會和高新區廣大干部職工對支持和關心稀土高新區發展的各級領導、對全國稀土屆的各位同仁表示感謝，祝你們身體健康、生活幸福、新的一年牛氣沖天！

　　我首先介紹一下稀土高新區的發展概況。包頭稀土高新區成立于1990年，1992年經國務院批準成為全國54個國家級高新區中唯一冠有稀土專業名稱的高新區，也是內蒙古自治區唯一的國家級高新區。

　　目前，稀土高新區管轄面積近116平方公里，其中高新區建成區面積15.54平方公里，并擁有濱河新區（面積為88平方公里）和希望工業園（面積為12平方公里）兩個新園區，為今后發展提供了廣闊的空間。高新區目前有注冊企業1500多家，主要集中于稀土新材料及其應用、機電一體化和鋁銅及深加工等高新技術產業。其中稀土企業73家，上市公司投資企業18家，外商投資企業43家。2008年稀土高新區實現地區生產總值136億元，同比增長70％；完成固定資產投資150億元，同比增長147.5％；實現財政收入30.3億元，同比增長70.2％。

　　在十多年的建設中，高新區不僅具備了優越的硬件設施，而且形成了健全的政策支持體系、資金支持體系、孵化創新體系和中介服務體系，為企業提供了良好的外部發展環境。高新區享有內蒙古自治區政府賦予的省級管理權限，其工商、稅務、公安、財政、土地、經濟等方面的行政管理自成體系，機構精簡而高效。

　　稀土高新區依托包頭市雄厚的冶金、裝備制造等工業基礎和本市及周邊地區礦產資源富集的優勢，抓住在國內即有獨特優勢、已具備一定基礎、具有較好發展前景的稀土、鋁銅、機械制造等六大產業，提升技術水平，延伸產業鏈，正在形成特色產業集群。按照“十一五”規劃目標，到2010年要實現地區生產總值400億元以上，財政收入60億元，占包頭市總量的比重均達到或超過20%，在全國54家國家級高新區中的排名從2006年的32位躍升到20位，真正成為西部地區技術創新的先導區和高新技術產業的聚集區。

　　[主持人]：經濟發展離不開項目建設，作為分管招商引資的領導，您一定感觸頗深，請您談談這方面的情況。

　　[郭甫欣]：是的，正如主持人所言，稀土高新區經濟的快速發展離不開招商引資和項目的支撐。特別是去年以來，按照稀土高新區黨工委、管委會確定的“十一五”后三年發展目標，實現“一年加速度、二年上臺階、三年大變化”，到2010年經濟總量達到全市的1/5，要實現這些目標，搞好招商引資和項目建設工作至關重要。

[主持人]：郭主任，您能介紹一下2008年稀土高新區的招商引資情況嗎？

　　[郭甫欣]：好的。2008年對于稀土高新區是一個不平凡的一年，按照黨工委、管委會確定的“推進二次創業、實現二次騰飛”的目標，高新區招商引資工作取得了明顯成效。全年引進項目108個，項目總投資達到378億元，超過歷年招商引資的總和。完成國內（自治區外）到位資金55.5億元，利用國外資金到位8751萬美元，全面完成了市里下達的招商引資任務。

　　[主持人]：稀土高新區2008年的招商引資取得了非常大的成績，那么稀土高新區招商引資有哪些獨特的優勢嗎？

　　[郭甫欣]：稀土高新區是內蒙古自治區唯一的國家級高新區。經過十多年的發展，形成了完善的政策體系和配套服務體系。高新區面向企業出臺的優惠政策是經自治區人大立法通過的，是有法律保證的，對于認定的高新技術企業，所得稅留成部分自認定起5年內 100%扶持、第6至第10年50%扶持；增值稅留成部分自認定起7年內 100%扶持；營業稅留成部分自認定起3年內 100%扶持。此外我們還制訂了面向企業高管人員的個人所得稅優惠政策和發展總部經濟的政策，為企業發展打造了優良的政策環境。在此基礎上我們完善了以行政審批中心為中心的“一條龍服務”體系，從工商注冊、稅務登記、項目建設、資金支持、各類認證等多方面為企業提供全方位服務，高新區機關全面實施了公開服務承諾制、首問負責制和主動引領制，形成了“全新機制、高效服務、誠實信用、最優惠政策”的品牌優勢，得到了社會各界特別是駐區企業和投資商的廣泛認可。

　　從硬環境上講，稀土高新區新建區的基礎設施全部實現了道路、供水、排污等“八通一平”, 建成區內綠化美化面積達25萬平方米，綠化覆蓋率已占35.6%，成為花園式工業園區。濱河新區基礎設施建設已初見規模，2009年基礎設施建設將全面完成,為項目落地奠定了基礎。稀土高新區位于城市南部，道路縱橫交錯，公路、鐵路、航空等外部運輸便捷。稀土高新區供水、電力、供熱、天然氣等能源供應充足，完全滿足企業生產需要。近年來，我們針對稀土深加工、光伏新能源等產業積極爭取優惠電價，為企業發展解決了后顧之憂。

　　稀土高新區依托包頭市雄厚的工業基礎和周邊資源優勢，大力發展稀土及應用、鋁銅深加工、風光新能源機電以及其他產業。經過近五十年的發展，包頭市目前已形成以冶金、機械、電子、電力、化工和紡織工業為主的制造業支柱產業和主導產業，包括包鋼、一機集團、北方重工集團等大型企業在內的大中型企業，設備、工藝技術之先進、協作配套能力之強，在中國西部地區首屈一指。包頭稀土儲量占全球探明儲量的62%，是名副其實的世界稀土之都。鋼鐵產量雙雙達到1000萬噸/年的規模。包頭及周邊煤炭探明儲量2300多億噸，占全國25%，天然氣資源總量達到10.7億立方米，居中國第一位。包頭地區電力裝機容量達到647.5萬千瓦，兩年內總裝機容量將突破1000萬千瓦。此外稀土高新區已經形成年產鋁60萬噸、年產粗銅3萬噸的能力，即將形成112萬噸解決鋁、10萬噸電解銅的規模。可以說在包頭稀土高新區發展工業具有得天獨厚的優勢。
[主持人]：請問郭主任，稀土高新區在發展稀土及深加工產業上有哪些做法？

　　[郭甫欣]：我們是以“稀土”冠名的高新區，稀土產業是我們的特色。到2008年底，高新區有稀土企業73家，其中79%為稀土深加工型和應用型企業，產品類型有130多個，可以說高新區的稀土產業集群已初具規模。

　　為大力發展稀土深加工、稀土新材料、稀土應用器件和稀土終端應用產業，在自治區和包頭市的支持下，2008年稀土高新區專門規劃建設了稀土應用產業園，規劃面積達到8000多畝。園區設有稀土永磁材料功能區、稀土儲氫材料功能區、稀土發光材料功能區、稀土催化、拋光等新材料功能區、稀土后加工區、研發區。按照規劃，到2010年園區力爭實現總產值150億元，形成世界最大的稀土新材料及應用產業園區。

　　為促進稀土項目落地和發展，園區通過實施原料保障、電價優惠等多項優惠措施，打造一個全國有較強比較優勢的稀土產業發展的政策“洼地”。

　　具體來說，一是落實原料保障政策：包頭市人民政府發布《包頭市人民政府關于打造稀土原料供應“洼地”優勢加快稀土產業發展的意見》（包府發[2007]58號）文件，決定從2007年8月開始，首先對與磁性材料相關的鐠、釹、鋱、鏑等元素的氧化物實行統一定向銷售，凡在包頭稀土高新區范圍內搞稀土深加工的企業，按市場優惠價格供應稀土原材料。今后根據產業發展的需要，對電池級混合稀土金屬、氧化銪等稀土產品逐步實行統一定向銷售。更為有力的措施是，在內蒙古自治區及包頭市、稀土高新區政府的支持和推動下，為整合稀土資源、控制原料供給、促進稀土原料就地轉化和稀土深加工產業發展，以內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司為核心成立了內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，并于2008年12月10日掛牌成立和開始運行，確定了對設立在稀土高新區的稀土深加工企業實行稀土原料優先優惠保障供應。二是落實優惠電價：在內蒙古自治區和包頭市政府的支持下，電力公司已明確稀土產業園區電價達到0.4元/度以下。三是實施地價優惠：對符合園區規劃的稀土項目特別是重大稀土應用項目，我們保證優先、優惠供給項目用地。

　　經過近一年的建設和招商引資，到2008年底，園區基礎設施和主要道路已經完成，已經有個13項目落地建設，總投資達到29.48億元，而且目前還有多個項目正在陸續簽訂入區協議，2009年必將是稀土產業發展的豐收之年。
[主持人]：當前國際金融危機對國內經濟產生了非常大的沖擊，稀土高新區的經濟建設和招商引資必然也會受到影響，2009年稀土高新區將如何應對呢？

　　[郭甫欣]：當前的國際金融危機的不斷擴散和蔓延，對全球實體經濟的沖擊和造成的損失將進一步擴大，中國經濟也將面臨嚴峻挑戰。客觀講，2009年國際國內經濟大環境將給招商引資工作帶來了很大的困難和挑戰。

　　但是，在分析困難的同時，我們更要看到機遇和希望。一是為應對全球金融危機，國家已經確立了擴大內需保持經濟平穩較快增長經濟政策，國家財政投資將空前加大，將為國內營造良好的投資氛圍；二是國家開始實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，為項目投資營造了良好的融資環境；三是由于主要生產資料價格趨于下降，項目投資基本建設成本減少，對有眼光、有實力的企業來說是實施調整結構和擴大規模難得的歷史機遇。

　　2009年，我們要緊緊依托稀土高新區已經形成的“洼地”優勢，在高新區投資優勢明顯的三類項目列為招商重點：一是資源能源需求導向型項目，主要是稀土及其深加工、多晶硅、鋁銅深加工產業等項目；二是地區市場導向型項目，主要是風電設備等市場需求旺盛而運輸成本較高的項目；三是產業配套導向型項目，主要圍繞華泰汽車項目、北方股份擴產搬遷等制造業項目上游配套項目開展招商。此外，生產性服務業及非資源性項目的招商引資也要抓出成效。

　　同時，在招商方式要實現轉變，做到單一招商向產業招商、單人招商向協作招商、低層次招商向高層次選商的“三個轉變”，爭取2009引進項目投資總額達到400億元，使招商引資工作再上新臺階，為稀土高新區實現 “十一五”目標奠定堅實的基礎。

　　[主持人]：聽了郭主任的介紹，我們對稀土高新區的未來充滿期待，也預祝稀土高新區明天更美好。今天的訪談就到這里，謝謝郭主任。

　　[郭甫欣]：謝謝主持人，再次感謝關心稀土高新區發展的社會各界朋友，稀土高新區秉承“招商富商、共同發展”的理念，我在這里真誠邀請有識之士來稀土高新區共謀發展，共同見證稀土高新區的美好明天。