電子元器件是核心基礎產業的重要組成部分，處于電子信息產業鏈上游，是通信、計算機及網絡、數字音視頻等系統和終端產品發展的基礎。作為體現自主創新能力和實現產業做強的重要環節，電子元器件的產業升級對于電子信息產業的技術創新和做大做強發揮著至關重要的作用。

在當前國際金融危機的大背景下，電子元器件產業面臨嚴峻挑戰。為應對危機，實現“保增長、調結構、促穩定”的總體目標，4月15日，國務院正式出臺了《電子信息產業調整和振興規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》中明確提出了要確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨干產業穩定增長，其中將加快電子元器件產業升級作為主要任務之一。

在信息產業中占有重要地位

產業規模不斷擴大，出口能力不斷增強。2008年，規模以上電子元器件行業實現銷售收入15972.8億元，占電子信息產業收入的25.4%，僅次于計算機行業規模，是第二大細分行業。工業增加值4430.7億元，占電子信息產業工業增加值的29.3%。出口額1001億美元，占電子信息產業出口額的19.2%。

部分產品市場占有率明顯提高，主要產品產量居世界第一位。主要電子元件的國內市場占有率已經超過50%，國際市場占有率也超過了30%。電容器、電阻器、電子變壓器、磁性材料、壓電石英晶體、電聲器件、微特電機、光纜、印制電路板、鋰離子電池和太陽能電池的產量已居世界首位。

技術水平快速提升，產品結構向中高端發展。電子元器件片式化、小型化技術繼續提高，片式電容器、片式電阻產品性能已達到國外同類產品水平。大部分TFT-LCD(薄膜晶體管顯示器)企業已掌握大生產技術，國內第一條自主開發的OLED(有機發光顯示器)生產線已實現量產。

產業發展面臨嚴峻形勢

電子元器件產業屬于為電子整機行業配套的產業，產業受國際金融危機影響具有滯后效應。電子元器件產業的增長主要依靠整機行業和終端消費需求的拉動，整機產品需求不足造成電子元器件等產業的負增長。從2008年8、9月開始，鋁電解電容、印制電路板、磁性材料和器件等領域的骨干企業訂單大幅減少30%-50%，太陽能電池行業海外訂單下降30%。由于生產廠家訂單減少，行業企業普遍開工不足，甚至許多企業只能開工30%-50%。南方已有大批中小型印制電路板企業關停并轉，約占印制電路板企業總數的26%。

在國際金融危機的滯后效應影響下，2008年電子元器件銷售收入仍實現了21.9%的增長。但今年1-2月，規模以上電子元件行業與電子器件行業主營業務收入同比降幅分別為22.0%與24.1%，是全行業降幅超過20%的僅有兩個細分行業。行業利潤大幅下滑，全行業虧損9億元。出口明顯減緩，2008年電子元件、電子器件產品出口增幅同比分別下降25.18個百分點和1.43個百分點。出口增幅更是分別下跌39.6%和30.1%。

在當前的外部環境下，產業深層次矛盾進一步凸顯。自主創新能力不強，高端元器件、大尺寸面板以及關鍵設備、材料基本依靠進口。產業結構不合理，產品多為中低端，增長方式過度依賴出口。產業集中度不夠，缺乏具有國際競爭力的大企業。3家國內面板企業加起來也不能滿足TFT-LCD生產企業必需的資本要求和規模經濟要求。由于企業規模偏小，僅采購成本就比國外企業高出10%以上，不具備市場議價能力。

在這種形勢下，《規劃》及時出臺并明確提出了加快電子元器件產品升級的主要任務，為我國電子元器件產業在新形勢下正確應對危機、實現平穩發展指明了方向，對鞏固我國電子元器件產業在全球市場上的地位，積極推動我國電子元器件產業轉型升級具有重要意義。

產業升級主要任務與發展重點

《規劃》的首要任務就是要扭轉我國電子信息產業增長下滑趨勢，促進產業平穩較快發展。作為全行業的基礎，電子元器件行業的運行狀況直接關系到電子信息產業甚至國民經濟能否實現平穩較快發展。為此，《規劃》明確提出完善產業體系，保持出口穩定，確保骨干產業穩定增長，加快電子元器件產品升級。主要從以下幾方面著手：

一是落實擴大內需措施。圍繞“家電下鄉”和3G網絡的建設，支持國內電子元器件為之配套。支持國內光伏發電市場發展和LED(發光二極管)節能照明產品推廣。實際上，財政部、住房和城鄉建設部近期已經出臺了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，推出了一系列對太陽能光電建筑應用的相關政策(含補貼政策)，配合實施“太陽能屋頂計劃”。

二是加強研發與產業化投入。充分發揮整機需求的導向作用，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產品的研發生產能力，突破新型顯示器件關鍵技術，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業體系。

三是加強政策扶持。加大出口退稅力度，力爭更多的電子元器件產品都能享受出口退稅的優惠。進一步完善與適當延長液晶等新型顯示器件等產業優惠政策，擴大覆蓋范圍。根據行業發展狀況適時調整高新技術企業認定目錄和標準，特別是把新型顯示器件企業納入到高新技術企業認定范圍，使其享受稅收優惠政策。

四是支持企業開拓國際市場。鼓勵有國際收購需求的企業，抓住國際電子信息產業正在經歷衰退、國外企業資本大幅縮水這一時機，加快走出去步伐，兼并、并購或購買國外核心技術持有企業股份。鼓勵企業通過新設、并購、重組、聯合等形式，建立境外生產基地和營銷網絡，獲取境外資源、先進技術和管理經驗。

五是強化自主創新能力建設。加強新型顯示器件創新能力，完善公共技術服務平臺，支持中小企業發展。支持電子元器件、系統整機、軟件和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。

六是加大企業技術改造、技術創新支持力度，推進產業結構調整。加大國家投入，支持電子材料和關鍵元器件的研發。繼續組織平板顯示等專項工程，以科技重大專項帶動社會投資。擴寬投融資渠道，形成政府、銀行、股市、企業多方共同投資。國家投資項目、部電子發展基金項目等專項資金適當向電子材料與元器件領域傾斜，支持企業發展。

平板顯示與彩電工業轉型、重大工程的實施重點

重大工程主要是為改變大尺寸面板基本依靠國外進口、產業配套能力弱、彩電工業迫切需要轉型的局面，突破產業發展瓶頸。合理布局，重點支持骨干企業建設若干條大尺寸TFT-LCD、PDP面板生產線，形成面板大規模生產能力。超前布局，搶占產業發展的下一個制高點，支持國內骨干企業聯合研發OLED工藝技術，建設試驗線。促進企業兼并重組，加強玻璃基板、彩色濾光片、偏光片、驅動電路等上游產品配套能力，支持骨干彩電企業開展整機模組一體化設計和技術改造，完善上下游產業鏈，帶動形成自主生產平板顯示器件、國際競爭力顯著增強的彩電工業新體系。

未來展望

未來3年，行業面臨形勢十分復雜，挑戰前所未有，但機遇大于挑戰。實際上，今年第一季度，行業已有回暖跡象，企業訂單數量、產能利用率不斷提高。家電下鄉、3G網絡建設將為電子元器件產品提供較大的市場空間。國家4萬億元拉動內需投資計劃使得交通、醫療、環保等行業相關IT支出大幅增加，從而激發對電子元器件產品的需求提升。國家已經出臺鼓勵光伏發電的實施意見和管理辦法，將引發國內市場需求。隨著《規劃》的全面實施，電子元器件產業將保持平穩發展，為電子信息產業平穩快速發展作出重要貢獻。